国际铁路货运在欧洲的蓬勃发展态势,或者说中欧班列在欧洲的前景向好,其中一个重要原因,就是政府稳定的政策支持。
自2000年起,瑞士政府便对其货运交通做出了长远规划。他们希望货物运输能实现从公路到铁路、再到高山运输的转变,这一规划也一直是瑞士国家政策的重要组成部分。
为支持该项规划,近日,瑞士政府宣布将铁路货运补贴计划延长至2026年(该计划原本是截止到2023年)。此外,瑞士货运列车的轨道准入标准也将从2021年起逐步降低。
联邦委员会在通过了《2019年搬迁报告》之后,于11月13日宣布了这些决定。该报告每两年发布一次,用来评估规划中运输模式转变的现状和分析预期结果。
该报告显示,尽管现有措施取得了一定成效,但每年减少65万辆卡车的目标仍未实现。为此,联邦委员会提出了一系列措施,以进一步加强运输模式的转变。
补贴延长至2026年
补贴计划时间的延长是该项规划的重要组成部分。联邦理事会要求国会将付款框架延长至2026年,同时,在2024年至2026年期间,还将额外提供9千万瑞士法郎(8220万欧元),以补贴独立运营商。
但是,各方运营商还是对此表示担心,认为此举对市场不利。
根据瑞士最大的多联式运营商Hupac的说法,到2024年,整个跨高山联合运输的补贴也只有约1.1亿法郎(88万欧元)而已,仅能补偿一半。
从2021年1月1日开始,瑞士铁路网的准入费用将每年减少约9千万瑞士法郎(8220万欧元)。此外,由于长途列车能够更充分地利用基础设施容量,瑞士还将为长途货运列车提供特别折扣。
与其他欧盟国家相比,瑞士的收费标准目前相对较低,但德国和荷兰目前也计划采取类似的措施,这无疑增加了瑞士在保持铁路价格竞争方面的压力。
其他措施
自2001年以来,瑞士所有公路货车都要支付与距离、重量和排放有关的费用。
规划中提出了一项措施,对重型货车的行驶距离收费标准进行调整,排放等级为欧标4 和欧标5的货车不再享有更好的待遇。这一举措是为了能更好地鼓励货车向铁路运输转型。
还有一项措施是加强对重型运输的检查力度,此举也旨在鼓励重型运输转型。
实际上,2017年到2018年,重型货车分别进行了95.4万和94.1万次的高山山路运输,这与规划目标的每年65万次运输量还是相差很大的。但这个数量与2000年相比下降了33%,至少货车运输量已减少了三分之一。
穿越阿尔卑斯山的铁路
随着瑞士南部15公里长的Ceneri双向隧道开通,2020年瑞士的铁路货运量将大大提高。
穿过阿尔卑斯山的新铁路(NEAT)也即将全面投入运营。如此一来,4米高的列车便可以在贯穿南北的轴线上自由行驶。
不单单是NEAT,很多相关的转型措施也将不断得以落实。
补贴未来的下调,也无碍国家对中欧班列行业的支持;相反,多层面的综合“出拳”,方能拳拳到肉。综合性的政策有的放矢,方可助推行业向更高效率、更高质量的目标发展。