• 22/10/2020

海关总署党委出台十条措施力助中欧班列发展

8月 19, 2020

为深入贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神,支持“一带一路”建设,进一步促进中欧班列发展,海关总署党委出台十条措施,从减少报关次数降低报关成本、加强枢纽站点建设、促进多式联运业务发展等方面,进一步促进沿线各国经贸往来。

十条措施包括:

  1. 允许企业自主选择通关模式。除按规定需在进境地口岸实施检疫外,企业可自主选择在进出境地口岸办理中欧班列货物的清关手续,也可以选择在属地办理相关手续。

  2. 减少报关次数降低报关成本。对于中欧班列舱单中运单为同一进出境口岸、同一日期、同一车次、同一境内收发货人、同一合同、同一品名的,企业可向海关申请舱单归并,减少报关次数,降低报关成本。

  3. 推动“关铁通”合作倡议实施。加大“海关—铁路运营商推动中欧班列安全和快速通关伙伴合作计划”实施力度,积极促进中欧班列沿线国家海关间数据交换、信息共享,加强海关交流合作,提升中欧班列跨境运输便利化水平。
  4. 支持建设中欧班列枢纽站点。对确有需求且具备条件的地方,支持建设中欧班列枢纽站点或集结中心,在海关监管作业场所(场地)开展组货业务及内外贸货物混编运输业务,释放中欧班列运能。

  5. 促进中欧班列多式联运业务发展。支持开展以铁路运输为纽带的多式联运业务,允许中欧班列货物通过多程转关办理海关手续,加强中欧班列运输与国际陆海贸易新通道建设对接。

  6. 支持利用中欧班列扩大进口。对确有需求且具备条件的地方,支持建设各类海关指定监管场地。加强进出境地铁路口岸的海关非侵入式检查设备的配备,积极推广智能审图,充分发挥科技设备效能,提高查验效率,一般不在进出境地口岸实施开箱查验。

  7. 支持中欧班列拓展业务范围。支持利用中欧班列开展跨境电商、快件、邮件运输业务。

  8. 加大与“一带一路”沿线国家AEO互认合作力度。加快推进与中欧班列沿线国家“经认证的经营者”(AEO)互认和通关便利措施实施,及时解决企业在中欧班列沿线遇到的通关问题,保障贸易畅通;积极开展企业信用培育和认证工作,使更多与“一带一路”沿线国家有贸易往来的企业成为海关AEO企业。

  9. 支持建设保税监管场所。支持在中欧班列关键物流节点城市,根据需要建设保税监管场所,利用保税制度优势助推中欧班列发展,高效集约开行中欧班列。

  10. 加强信息共享和互联互通。依托国际贸易“单一窗口”加强海关与铁路、场站、中欧班列承运人、货代等相关主体之间以及中欧班列各沿线节点之间的信息共享和电子数据传输交换,减少企业重复录入,优化作业流程,提高中欧班列无纸化水平和通关全链条运作效率。

案例

日前,一趟从俄罗斯启运的中欧班列,搭载1258吨高压聚乙烯从新疆阿拉山口口岸入境中国后,运抵乌鲁木齐。

根据中国海关总署、乌鲁木齐海关支持中欧班列发展的相关措施,乌鲁木齐海关隶属的乌昌海关为企业节约时间以及降低成本考量,特批准该班列到达后区外查验。货物代理方招商局物流集团新疆有限公司总经理郭瑾24日直言:“此举为企业直接节省了4万元(人民币,下同)的倒运成本,全年预计节省倒运运费192万元。”

3月中旬,乌昌海关快速办结了首批在乌鲁木齐国际陆港区申报的2600余吨冷硬钢卷的通关手续,该中欧班列从乌鲁木齐国际陆港区组货集结,最终抵达俄罗斯。

该批钢材由宝钢集团新疆八一钢铁有限公司生产,企业以往出口的钢材都是从乌鲁木齐启运后,在阿拉山口等口岸进行申报,钢材停留在口岸产生的仓储费和滞留费为企业带来不小的负担。

乌鲁木齐海关出台支持中欧班列发展的12项举措后,乌昌海关积极引导企业在“家门口”完成组货集结和出口申报,通过转关模式抵达阿拉山口口岸后直接出口。

乌昌海关相关负责人王吉喜称,相比传统在口岸申报的模式而言,“产地组货集结+专列转关发运”的模式,为企业减轻了仓储费和滞留费的负担,通关时效大幅压缩。

负责此次钢材出口的报关员王劲松说:“从报关到发运,海关在30分钟内就办结了通关手续,在疫情期间,为钢材在订单期限内交付到国外客户手中抢占了时机。”

上述企业在乌鲁木齐国际陆港区申报出口钢材是先期试水,成熟后的“产地组货集结+专列转关发运”模式让更多的企业受益。

乌鲁木齐海关称,已广泛动员新疆大型生产型企业在乌鲁木齐国际陆港区开展出口货物的组货集散,吸引更多的新疆本地货源在“家门口”搭载中欧班列出口。

乌鲁木齐国际陆港区发展服务中心副主任钟荷花称,随着中国疫情防控形势持续积极向好,借助海关等部门出台的各类利好政策的实施,乌鲁木齐国际陆港区中欧班列已逐步恢复常态化运行

截至4月21日,今年乌鲁木齐国际陆港区中欧班列累计开行195列,其中1-3月开行116列,较去年同期下降四成多,4月已开行79列,到本月底有望与去年同期持平。